Seminario sobre el Manejo e Implementación de Salvaguardas Socio Ambientales

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Seminario Salvaguardas

Del 28 de enero al 1 de febrero del 2013, BIC y DAR (Derecho Ambiente y Recursos Naturales) organizaron un seminario de capacitación sobre el Manejo e Implementación de Salvaguardas Socio Ambientales que se celebró en Washington DC. Catorce compañeros que vinieron de ocho países en Latino América (Bolivia, Colombia, Perú, México, Honduras, Costa Rica, Guatemala y Panamá) participaron en el seminario. El seminario fue un curso de capacitación con una duración de tres días sobre las políticas de salvaguardas, mecanismos de rendición de cuentas, mecanismos de acceso a información y consultas y herramientas de planificación y gestión ambiental. Estas herramientas incluían la Evaluación Ambiental Estratégica y los Marcos de Gestión Socio Ambiental a nivel programa, plan y política, así como los criterios para la clasificación de riesgo y la definición del área de influencia para los impactos indirectos. Se diseñó y se coordinó el seminario para que los asistentes tuvieran la oportunidad de compartir sus experiencias en una variedad de áreas, con el apoyo de expertos del Banco Mundial y otros colaboradores de la sociedad civil en Washington DC.

Seminario Salvaguardas

En la actualidad, uno se refiere al término “salvaguardas” para hacer referencia a una serie de reglamentos gobernados por diferentes principios y criterios desarrollados para prevenir cualquier daño y/o impacto negativo a comunidades y el medio ambiente durante el desarrollo e implementación de proyectos. Inicialmente, las salvaguardas fueron creadas principalmente debido a una demanda colectiva desde las comunidades y una presión concertada de diferentes organizaciones de la sociedad civil (OSCs) en vista de eminentes impactos negativos a raíz de diferentes proyectos de desarrollo. En los años 80s y 90s, debido a fuertes críticas públicas de comunidades y OSCs con relación a la participación del Banco Mundial en varios proyectos controversiales, como la carretera transamazónica en Brasil, la Represa Yacyretá en Argentina, o Represa Narmada en India que desplazó a más de 300,000 personas, el Banco Mundial empezó a formular por primera vez una seria de políticas de salvaguardas para identificar y minimizar el daño a las personas y al medio ambiente de sus operaciones de préstamo.

El Banco Mundial fue la primera organización internacional que adoptó salvaguardas, y desde entonces ha sido el modelo más influyente del cual otras instituciones, bancos multilaterales, incluyendo algunos países empezaron a seguir los pasos del Banco Mundial adoptando políticas similares. Dichas políticas de salvaguardas básicamente requieren que los prestatarios identifiquen y mitiguen ciertos riegos, antes de que puedan recibir financiamiento. En los últimos años, las diferentes crisis globales como el cambio climático, seguridad alimentaria, crisis energética y la inestabilidad financiera así como también el surgimiento de nuevos mecanismos como REDD, y nuevos actores económicos como China, Brasil e India así como su rápida expansión e influencia han venido creando nuevos retos y dificultades con relación a nuevos instrumentos de crédito, nuevos proyectos de desarrollo y por ende la implementación de salvaguardas sociales y ambientales. Como resultado, se ha vuelto aún más difícil para las comunidades y OSCs el monitorear y hacer rendir cuentas sobre la implementación de salvaguardas y el uso de fondos públicos y privados.

En este contexto, vemos que es de gran relevancia el apoyar en el fortalecimiento de capacidades y competencias con relación al manejo e implementación de salvaguardas, especialmente ahora que durante los siguientes dos años el Banco Mundial emprenderá un proceso de revisión de sus políticas de salvaguardas. Aunque se ha logrado avanzar un gran recorrido con relación a la formulación de políticas de salvaguardas, el Banco Mundial sigue siendo el estándar internacional más reconocido para otros bancos de desarrollo y gobiernos. Por lo tanto, se prevé que cualquier reforma o nueva estructuración de sus políticas de salvaguardas tendrá impactos de largo alcance a nivel global. Esta revisión tiene el potencial de afectar muchas de las comunidades que apoyamos como OSC, de igual manera tiene también el potencial de influenciar el comportamiento de otras instituciones financieras, Banco Multilaterales y gobiernos. Los resultados de la revisión de las salvaguardas del Banco Mundial tiene el potencial de influenciar el diseño de futuros proyectos de desarrollo, la implementación de salvaguardas y de cambiar la manera en que se hace rendir cuentas a las instituciones internacionales.

En este contexto, los objetivos de este seminario son el de:

Fortalecer las capacidades y competencias prácticas con relación al conocimiento, manejo e implementación de políticas de salvaguardas socio ambientales dentro de las diferentes etapas del ciclo del proyecto, así como también a nivel programa, plan y política.
Profundizar la comprensión de algunas herramientas de gestión que facilitan la aplicación de salvaguardas, así como también de los desafíos que presenta en relación a marcos nacionales y estándares internacionales tomando como base las políticas de salvaguardas del Banco Mundial.
Profundizar cuál es el rol/ responsabilidades y funciones, así como también algunos instrumentos en el marco de la implementación de salvaguardas.
Analizar cuáles son los conflictos/problemas/resistencias en el marco de la implementación de salvaguardas y cuáles son las posibles salidas, especialmente para los directamente afectados.

Esto con la finalidad de contribuir al fortalecimiento de capacidades de organizaciones indígenas/sociales y de sociedad civil en la región de Latino América dentro de sus trabajos de incidencia.

Agenda del Seminario: 28 de enero – 1 de febrero (PDF)

Presentaciones

Christian Velasquez-Donaldson

Latin America Acting Program Manager

+1 (202) 624-0627
cdonaldson*bicusa.org

Josh Lichtenstein

Manager, Forest Campaign

+1 (202) 624-0624
jlichtenstein*bicusa.org

Vince McElhinny

Senior Policy Advisor

+1 (202) 624-0621; +1 (210) 348-7363 (en Texas)
vmcelhinny*bicusa.org

Seminario sobre el Manejo e Implementación de Salvaguardas Socio Ambientales

Presentaciones

Bank Information Center

Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB)

Derecho Ambiente y Recursos Naturales (DAR)

Indian Law Resource Center

Instituciones Financieras Internacionales

Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un Derecho Alternativos (ILSA)

Materiales

Enlaces