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Transcurridos más de dos años (26 meses) de la autorización ambiental, el Invías aún no presenta ni socializa con la población local los requerimientos exigidos por el MAVDT preliminares al primer desembolso de dinero por parte del BID.
Por: Mayra Johanna Tenjo (ILSA)
El 3 de mayo de 2010 el Estado colombiano, representado por los Ministerios de Hacienda y Transporte, y el Instituto Nacional de Vías (Invías), firmaron un primer contrato de crédito o empréstito (2271/OC–CO) por la suma de US$53 millones con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la ejecución de la primera fase del proyecto de Construcción de la Variante San Francisco – Mocoa, el costo total de la variante se estima en US$203 millones a ser financiados con próximos prestamos; a enero de 2011 no se ha efectuado el primer desembolso, previsto inicialmente para el mes de junio de 2010, no obstante existen manifestaciones de descontento de pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes, campesinos, organizaciones de la sociedad civil y población en general, por el avance de estudios inconsultos y sin participación que afectan y vulneran los derechos territoriales, culturales y económicos de las comunidades de la región.
La variante es uno de los tramos que hace parte del mega proyecto de la Iniciativa de Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) denominado “Corredor multimodal Tumaco – Belém do Pará”, su objetivo es la vinculación y articulación comercial con los principales centros de producción para el acceso y disminución de costos de transporte entre el Atlántico Brasilero y el Pacifico Colombiano, que atraviesa las grandes y frágiles riquezas naturales de la Amazonia Suramericana; no obstante, el proyecto de la variante impacta territorios que tradicionalmente ocupan 14 pueblos indígenas del Putumayo y la bota caucana, quienes simultáneamente a la firma del crédito emprendieron la lucha por el reconocimiento y reivindicación de los derechos colectivos al territorio, la autonomía, la autodeterminación y a la realización de la consulta previa, libre e informada, situación que posiblemente explica el no desembolso de recursos por el BID a enero de 2011.
Del proyecto IIRSA Corredor multimodal “Pasto – Mocoa – Belem do Pará”
El corredor víal denominado Variante San Francisco – Mocoa será una vía de 45,6 Km, de una sola calzada con dos carriles bidireccionales, su construcción planea demorarse 8 años una vez se haga efectivo el primer desembolso. Este es uno de los grandes proyectos de la región Amazónica Suramericana. La ejecución del proyecto se ubica al sur de Colombia en el departamento del Putumayo y corresponde a uno de los tramos del corredor multimodal Tumaco (CO) – Belém do Pará (BR). Dentro de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), la Variante San Francisco – Mocoa es catalogado como un proyecto ancla en tanto se ha concebido como una respuesta
frente al problema de cuello de botella para el transporte de carga pesada entre las costas del Atlántico y del Pacifico.
La entidad responsable de la ejecución de la obra de la Variante San Francisco – Mocoa y la implementación del contrato del préstamo que incluye el Plan de Manejo Ambiental y Social Integrado y Sostenible (PMASIS) es el Invías, un establecimiento público del orden nacional adscrito al Ministerio de Transporte, su participación en la planeación del proyecto se inicio un poco antes de 1996 cuando solicito por primera vez la licencia ambiental del proyecto ante el Ministerio de Ambiente; sin embargo está petición no fue aprobada debido a que requería un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) por la alta vulnerabilidad ambiental de la zona, ya que el proyecto recorre una de las eco- regiones más importantes del país como es la intersección del macizo Colombiano y el piedemonte Amazónico.
El Invías como entidad ejecutora del proyecto deberá coordinar la implementación de actividades en la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Río Mocoa (RFPPRM) a través de un convenio con la autoridad ambiental competente la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonía – Corpoamazonía.
Con la aprobación en el 2009 del documento del Consejo de Política Económica y Social (CONPES) 3610, la financiación del proyecto quedó garantizada con la programación de las vigencias futuras, los pagos deberán realizarse semestralmente durante siete años al BID para la amortización, la comisión de crédito y los intereses generados por el préstamo.
Cumplidos 12 años de la solicitud a la autoridad ambiental para la realización de la carretera, el 5 de diciembre de 2008 por medio de la Resolución 2170, el Ministerio de Ambiente otorga la licencia ambiental para el proyecto de la variante Mocoa – San Francisco”, que aprobó la sustracción de 94,465 hectáreas de bosque en la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Río Mocoa (RFPCARM), el área total requerida como derecho de vía son 143,9 hectáreas.
Puesto que este proyecto ha sido señalado por el BID y el gobierno colombiano como “emblemático”, por la inclusión de los costes del PMASIS en el crédito, es acertado referirse a las cinco estrategias que comprenden el plan:
1) Ordenamiento Ambiental del Territorio
2) Conservación y Desarrollo Sostenible
3) Vinculación de las comunidades a la conservación de las áreas protegidas
4) Construcción sostenible de la vía
5) Operación, control y vigilancia
Compromisos aún No Resueltos
Transcurridos más de dos años (26 meses) de la autorización ambiental, el Invías aún no presenta ni socializa con la población local los requerimientos exigidos por el MAVDT preliminares al primer desembolso de dinero por parte del BID.