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Durante negociaciones con el Banco Mundial en marzo, la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) progresó a pasos agigantados hacia el lanzamiento del Mecanismo de Donaciones Específico del Perú, que proporcionará US$5.5 millones para la titulación de las tierras indígenas y el manejo forestal comunitario en la Amazonía peruana.
El año pasado, AIDESEP avanzó decididamente con su participación en el Mecanismo de Donaciones Específico para los Pueblos Indígenas y Comunidades Locales (DGM, por sus siglas en ingles) al establecer un Consejo Directivo Nacional formado por representantes de AIDESEP y la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP), entregar términos de referencia al Banco Mundial y proponer un programa nacional para el DGM. En diciembre de 2013, el Subcomité del Programa de Inversión Forestal (FIP, por sus siglas ingles) aprobó la nota conceptual para el DGM, lo cual aportará US$5.5 millones para un programa nacional, promovido por AIDESEP, centrado en la titulación de las tierras indígenas, el manejo forestal comunitario, y el fortalecimiento de la gobernanza en todas las regiones que quedan fuera de las áreas de los proyectos del FIP. Además de los US$14 millones comprometidos para estas actividades del Plan de Inversiones de la FIP de Perú, los US$5,5 millones de la DGM señalará el punto medio hacia la consecución de los US$40 millones necesarios para lograr la titulación completa de las tierras indígenas en la Amazonía peruana.
Como el siguiente paso en el diseño del programa DGM, AIDESEP asistió a una serie de reuniones con el Banco Mundial en Lima el 16 al 20 de marzo. Un representante de BIC acompañó a la misión del Banco Mundial como asesor invitado por AIDESEP. A lo largo de estas reuniones, AIDESEP empezó a negociar el documento del proyecto DGM con el Banco acordó a un proceso ambicioso para diseñar, aprobar y firmar un acuerdo de donación para el final del año. Se planea lanzar el DGM durante la COP 20 en Lima en diciembre.
Dado que el programa DGM en Perú es el primer caso del DGM que ha sido puesto a funcionar, el establecimiento del mecanismo en Perú es un ejemplo muy importante al nivel internacional. El proyecto es notable también como una iniciativa firmemente arraigada en las prioridades nacionales de los pueblos indígenas y con una fuerte identificación indígena . Además de la promesa de futuros recursos financieros para la titulación de las tierras indígenas, otra consecuencia no previsto del DGM hasta ahora sido el fomento de la colaboración entre AIDESEP y CONAP, consolidando una plataforma más eficaz para negociaciones con el gobierno.
Aunque el DGM en Perú es una iniciativa innovadora para el Banco Mundial y señala la incidencia exitosa por el parte de AIDESEP, persisten desafíos significativos. Está claro que los procedimientos del Banco Mundial no están diseñados para canalizar recursos a organizaciones de base ni facilitar proyectos participativos, y los especialistas sociales del Banco están sobre-extendidas y sobresaturados. Sin embargo, parece que el equipo del Banco Mundial que trabaja en el DGM en Perú es comprometido a colaborar con AIDESEP y CONAP para facilitar un proceso participativo y flexible. Un desafío adicional que se enfrentará con el desarrollo del proyecto bajo el DGM será la presión financiero y e institucional sustancial que se pondrá el sobre AIDESEP, a pesar de la fuerte capacidad técnica de la organización.
El dialogo sobre el DGM es parte de la incitativa más amplia de AIDESEP para asegurar la propiedad y el manejo comunitario de los territorios indígenas de la Amazonía peruana. Con el lanzamiento del DGM durante la COP, AIDESEP espera recibir compromisos de fondos adicionales para completar el proceso de titulación durante los próximos años. Si los esfuerzos del DGM, el FIP y AIDESEP son exitosos, pueden tener éxito en transformar la situación actual del acceso abierto en la Amazonía peruana a un escenario en que los territorios indígenas son manejados de forma segura por las comunidades locales. Hay mucho en juego, ya que el escenario de ‘seguir con la habitual’ en Perú permitirá que los intereses internacionales del petróleo, gas, la energía hidroeléctrica, la madera industrial, los biocombustibles y la minería deforesten la Amazonía peruana durante la próxima década, provocando el desplazamiento extendido y la debilitación de la supervivencia cultural de los pueblos indígenas amazónicos del Perú.
Plan de Inversión del FIP- Español