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Los bancos chinos que más prestan a América Latina son el Banco de Desarrollo de la China (80%) y el Banco de Exportaciones e Importaciones de la China (16%). El resto de los préstamos provienen principalmente el Banco Industrial y Comercial de la China y el Banco Central de la China también conocido como Banco del Pueblo Chino.
Del 2005 al 2015, los mayores receptores de los préstamos chinos fueron Venezuela (52%), Brasil (17%), Argentina (14%) y Ecuador (12%). Esto se debe a qué estos préstamos representan un buen negocio para China (a pesar de los problemas económicos en China y en esos países) ya que los préstamos están atados a la contratación de empresas chinas y a la importación de productos y servicios chinos; y porque para estos prestatarios, los financiamientos chinos constituyen una de las pocas alternativas todavía accesibles en los mercados financieros. Para más información ver Boletín #3 de IISCAL.
Además, los banco chinos en coordinación con bancos nacionales (principalmente el BNDES en Brazil) y con bancos multilaterales (como el Banco Mundial y el Banco Inter-Americano de Desarrollo) han establecido varios fondos conjuntos para financiar distintos tipos de proyectos en América Latina.
Los bancos chinos más importantes para América Latina:
Banco de Desarrollo de la China (BDC)
El BDC es el mayor financista global de proyectos de infraestructura y de extracción de recursos naturales, especialmente en la construcción de represas. Su mandato es proveer financiamiento a proyectos alineados con los objetivos estratégicos de los Planes Quinquenales definidos por el Congreso Nacional del Pueblo de la República Popular China. Sus financiamientos van a grandes proyectos en las áreas de: energía eléctrica; construcción vial; ferrocarriles; petróleo y petroquímico; desarrollo de minas de carbón; telecomunicaciones; agricultura e industrias relacionadas e infraestructura pública.
El BDC otorga crédito (entre otras formas) a través de: préstamos respaldados por petróleo, ya sea a gobiernos o empresas nacionales; financiamientos a compañías estatales chinas para facilitar su expansión; e inversiones en compañías chinas que son activas en el extranjero a través de fondos privados. No provee crédito concesional. El BDC también ha financiado a empresas chinas estatales para adquirir acciones en empresas extranjeras, especialmente para la extracción de recursos naturales, y ha tenido un rol muy importante en el desarrollo del sector petrolero en Brasil y Venezuela.
El BDC ha cumplido un papel determinante para iniciar varias asociaciones inter-bancarias como por ejemplo el Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS.
Lineamientos ambientales y sociales
El BDC produce un informe anual de Responsabilidad Social Corporativa
y en el 2004 promulgó el “Manual de Evaluación de Préstamos del BDC” que incluye aspectos de evaluación ambiental de los prestamistas y de los proyectos. El Manual no es público.
El BDC fue el primer banco estatal chino que se adhirió al Pacto Global de las Naciones Unidas y ha participado en las iniciativas del Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente sobre financiamiento sostenible. Sin embargo, el BDC es conocido como un banco con poco deseo de relacionarse con la sociedad civil y ha sido cuestionado por no publicar sus políticas ambientales.
Banco Exportación-Importación de China (BEIC)
El BEIC debe desarrollar un Plan de Exportación de Crédito Anual que cuente con el respaldo del Consejo de Estado, conforme, entre otras, a las siguientes prioridades: proveer créditos para exportaciones e importaciones de los productos chinos; préstamos para inversión en el extranjero; préstamos concesionales; garantías internacionales; y préstamos a gobiernos extranjeros y a instituciones financieras internacionales. El BEIC es la principal entidad financiera china en cuanto al financiamiento de represas.
Lineamientos ambientales y sociales
La política de evaluación socio-ambiental de banco fue publicada en el 2007 a pedido de la Pacific Envriroment (ONG de los Estados Unidos) y según Ríos Internacionales esta política esta alineada con regulaciones chinas como la Ley sobre Estudios de Impacto Ambiental, la Ley de Protección Ambiental china, y la Ordenanza para el Manejo Ambiental en la Construcción de Proyectos.
Banco Industrial y Comercial de la China (ICBC)
Desde el 2007 el ICBC es el banco privado más grande en el mundo con operaciones en más de 40 países. Sus inversiones están diversificadas entre muchos sectores, tanto en China como en el exterior, incluyendo los sectores de hidrocarburos, minería y represas hidroeléctricas.
Lineamientos ambientales y sociales
El ICBC tiene una política de Responsabilidad Social Corporativa (RSC) y cuenta con un departamento específico para para atender al público. Publica informes anuales de RSC. El ICBC no tiene políticas ambientales propias.
Análisis en foco:
Reportes especializados en el análisis de las políticas ambientales y sociales de los bancos chinos:
- Marcos Emergentes de Sostenibilidad: Banco de Desarrollo de la China y Banco de Exportaciones e Importaciones de China. Amigos de la Tierra, 2016. Español.
- A Review of the Environmental and Social Policies of National Development Banks in Brazil, China, and India. Friends of the Earth and others, 2013. Inglés.
- Environmental Record of Chinese Banks. Green Watershed, 2010.Inglés.
- China Development Bank’s overseas investments: An assessment of environmental and social policies and practices. Friends of Earth, 2012. Inglés.
- The New Banks in Town: Chinese Finance in Latin America. The Inter-American Dialogue. 2012. Inglés.