{"id":6205,"date":"2008-03-28T16:10:27","date_gmt":"2008-03-28T16:10:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bicusa.org\/?p=6205"},"modified":"2013-03-12T16:24:34","modified_gmt":"2013-03-12T16:24:34","slug":"sintesis-informativa-sobre-el-proyecto-pasto-mocoa-colombia","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/es\/sintesis-informativa-sobre-el-proyecto-pasto-mocoa-colombia\/","title":{"rendered":"S\u00edntesis informativa sobre el proyecto Pasto &#8211; Mocoa (Colombia)"},"content":{"rendered":"<h4>Resumen de los principales aspectos del proyecto Pasto &#8211; Mocoa. Descripci\u00f3n de las obras, posibles impactos y estudios ambientales y sociales realizados<\/h4>\n<p><b>S\u00edntesis Proyecto Pasto-Mocoa<b>[1]<\/b><\/b><\/p>\n<h5>1. La V\u00eda Pasto-Mocoa en el marco de iniciativas de desarrollo nacional e internacional<\/h5>\n<p>La carretera Pasto\u00ad-Moco hace parte del Eje Amazonas de la Iniciativa para la Integraci\u00f3n de Infraestructura Suramericana \u2013 IIRSA,<strong>[2]<a title=\"\" href=\"http:\/\/bic.caudillweb.com\/admin\/ArticlesDetail.aspx?action=new&amp;language=2#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><\/a><\/strong>\u00a0cuyo prop\u00f3sito es conectar los Oc\u00e9anos Atl\u00e1ntico y Pac\u00edfico a la altura del r\u00edo Amazonas, mediante un sistema de v\u00edas terrestres y corredores fluviales entre los puertos brasileros de Manaos, Bel\u00e9m do Par\u00e1 y Macap\u00e1 en el Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico, y los puertos de Tumaco, Esmeraldas y Paita en el Pac\u00edfico colombiano, ecuatoriano y peruano (ver figura 1).<\/p>\n<h4>Figura #1: V\u00edas e\u00a0hidrov\u00edas del eje Amazonas de la IIRSA<\/h4>\n<div id=\"attachment_6206\" style=\"width: 448px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-6206\" class=\"size-full wp-image-6206\" alt=\"V\u00edas e hidrov\u00edas del eje Amazonas de la IIRSA\" src=\"http:\/\/www.bicusa.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa.jpg\" width=\"438\" height=\"328\" srcset=\"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa.jpg 438w, http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa-300x224.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 438px) 100vw, 438px\" \/><p id=\"caption-attachment-6206\" class=\"wp-caption-text\">V\u00edas e hidrov\u00edas del eje Amazonas de la IIRSA<\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En particular, la carretera Pasto-Mocoa hace parte del corredor multimodal entre el puerto de Tumaco en el Pac\u00edfico colombiano y Bel\u00e9m do Par\u00e1 en el Atl\u00e1ntico brasilero, el cual tiene los siguientes tramos (ver figura 2):<\/p>\n<ul>\n<li>Tumaco-Pasto: inicia en el puerto de Tumaco y contin\u00faa por la llanura Pac\u00edfica hasta ascender a la cordillera de los Andes y llegar a la ciudad de Pasto, capital del departamento de Nari\u00f1o<\/li>\n<li>Pasto-San Francisco: recorre el macizo colombiano en la cordillera de los Andes de oeste a este.<\/li>\n<li>San Francisco-Mocoa: desciende de los Andes hacia la llanura Amaz\u00f3nica hasta la ciudad de Mocoa, capital del departamento de Putumayo.<\/li>\n<li>Mocoa-Puerto As\u00eds: recorrido por la llanura amaz\u00f3nica hasta Puerto As\u00eds, sobre el r\u00edo Putumayo.<\/li>\n<li>Hidrov\u00eda del Putumayo: desde Puerto As\u00eds hasta su desembocadura en el r\u00edo Amazonas en territorio brasilero.<\/li>\n<li>Hidrov\u00eda del Amazonas: hasta el puerto de Bel\u00e9m do Par\u00e1.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4>Figura #2: Tramos del corredor Tumaco-Pasto-Mocoa-Puerto As\u00eds<\/h4>\n<div id=\"attachment_6207\" style=\"width: 507px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-6207\" class=\"size-full wp-image-6207\" alt=\"Tramos del corredor Tumaco-Pasto-Mocoa-Puerto As\u00eds\" src=\"http:\/\/www.bicusa.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa2.jpg\" width=\"497\" height=\"347\" srcset=\"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa2.jpg 497w, http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa2-300x209.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 497px) 100vw, 497px\" \/><p id=\"caption-attachment-6207\" class=\"wp-caption-text\">Tramos del corredor Tumaco-Pasto-Mocoa-Puerto As\u00eds<\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Todos estos tramos, a excepci\u00f3n de la v\u00eda San Francisco-Mocoa, requieren obras de mantenimiento, adecuaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n, las cuales se adelantan actualmente por parte del Instituto Nacional de V\u00edas \u2013 Inv\u00edas, con recursos de la Naci\u00f3n. El tramo entre San Francisco y Mocoa requiere la construcci\u00f3n de una variante, la cual ser\u00e1 financiada con recursos de cr\u00e9dito externo del Banco Interamericano de Desarrollo. La figura 3 muestra en color verde la v\u00eda actual entre San Francisco y Mocoa y en rojo el trazado propuesto para la variante. La variante, de aproximadamente 45 kil\u00f3metros de longitud, ser\u00e1 casi 30 kil\u00f3metros m\u00e1s corta que la v\u00eda actual y tendr\u00e1 un mejor dise\u00f1o geom\u00e9trico (menor pendiente y mayores radios de curvatura) y una mayor anchura, lo que facilitar\u00e1 el tr\u00e1nsito de veh\u00edculos pesados por esta v\u00eda. La v\u00eda actual, construida en los a\u00f1os 1930s en un terreno muy escarpado y con un inadecuado dise\u00f1o de ingenier\u00eda, es de las de mayores \u00edndices de accidentalidad en el pa\u00eds.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4>Figura #3: V\u00eda actual y variante San Francisco-Mocoa<\/h4>\n<div id=\"attachment_6208\" style=\"width: 430px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-6208\" class=\"size-full wp-image-6208\" alt=\"V\u00eda actual y variante San Francisco-Mocoa\" src=\"http:\/\/www.bicusa.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa3.jpg\" width=\"420\" height=\"291\" srcset=\"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa3.jpg 420w, http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa3-300x207.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 420px) 100vw, 420px\" \/><p id=\"caption-attachment-6208\" class=\"wp-caption-text\">V\u00eda actual y variante San Francisco-Mocoa<\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La v\u00eda Pasto-Mocoa tiene una importancia estrat\u00e9gica tanto en el \u00e1mbito nacional como internacional. En primer lugar, ha sido catalogada como el proyecto ancla (clave) para el acceso a la hidrov\u00eda del Putumayo del Eje Amazonas de la IIRSA. En segundo lugar, esta v\u00eda constituir\u00e1 un puente de comunicaci\u00f3n entre la carretera Panamericana y la carretera Marginal de la Selva (los dos corredores del Eje Andino de la IIRSA), y el corredor Tumaco-Bel\u00e9m do Par\u00e1, como se muestra en la figura 4a. Y en tercer lugar, la v\u00eda Pasto-Mocoa facilitar\u00e1 la comunicaci\u00f3n entre el suroccidente de Colombia y el centro del pa\u00eds, el cual se podr\u00e1 realizar por la v\u00eda Pasto-Mocoa-Neiva Bogot\u00e1 (troncal central), en vez de por la v\u00eda Pasto-Cali-Bogot\u00e1 (por la Panamericana). De esta manera se acortar\u00e1 tambi\u00e9n la distancia y el tiempo entre Quito y Bogot\u00e1 (ver figura 4b).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4>Figura #4: V\u00eda\u00a0Pasto-Mocoa: Confluencia de v\u00edas\u00a0regionales, nacionales e internacionales<\/h4>\n<div id=\"attachment_6209\" style=\"width: 676px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-6209\" class=\"size-full wp-image-6209\" alt=\"V\u00eda Pasto-Mocoa: Confluencia de v\u00edas regionales, nacionales e internacionales\" src=\"http:\/\/www.bicusa.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa4.jpg\" width=\"666\" height=\"330\" srcset=\"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa4.jpg 666w, http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa4-300x148.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 666px) 100vw, 666px\" \/><p id=\"caption-attachment-6209\" class=\"wp-caption-text\">V\u00eda Pasto-Mocoa: Confluencia de v\u00edas regionales, nacionales e internacionales<\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h5><b>2. Importancia ambiental del \u00e1rea de influencia del proyecto<\/b><\/h5>\n<p>La carretera Pasto-Mocoa-Puerto-As\u00eds atraviesa de este a oeste el piedemonte andino-amaz\u00f3nico, una de las \u00e1reas prioritarias para WWF dentro del Complejo Ecorregional Andes del Norte (CEAN). El piedemonte andino-amaz\u00f3nico forma parte de la Cordillera Real Oriental, que bordea el oeste de la cuenca amaz\u00f3nica de Colombia, Ecuador y el norte del Per\u00fa. Los bosques montanos de la Cordillera Real Oriental, que ocupan una franja altitudinal que oscila entre los 300 y los 3,500 metros sobre el nivel del mar, han sido considerados como los ecosistemas con mayor riqueza de especies por unidad de \u00e1rea en todo el CEAN.<\/p>\n<p>El piedemonte andino-amaz\u00f3nico es tambi\u00e9n una importante estrella fluvial. En sus monta\u00f1as nacen numerosos r\u00edos de las hoyas hidrogr\u00e1ficas del Caquet\u00e1 y el Putumayo pertenecientes a la gran cuenca del Amazonas. Debido a su amplio rango de elevaciones, esta regi\u00f3n cuenta con un sinn\u00famero de microclimas desde los p\u00e1ramos (con una temperatura media inferior a 15\u00b0C) hasta la llanura amaz\u00f3nica (con temperaturas promedio superiores a 30\u00b0C). La compleja topograf\u00eda, el clima, la geolog\u00eda y la historia biogeogr\u00e1fica del piedemonte andino-amaz\u00f3nico han contribuido a configurar en su interior un mosaico de h\u00e1bitats y comunidades biol\u00f3gicas restringidas a superficies geogr\u00e1ficas relativamente peque\u00f1as. Gran parte de la diversidad biol\u00f3gica de esta regi\u00f3n radica en que ella es el punto de confluencia de especies andinas, amaz\u00f3nicas y del Pac\u00edfico.<\/p>\n<p>A pesar de que el piedemonte andino-amaz\u00f3nico cuenta a\u00fan con elevados \u00edndices de integridad en m\u00e1s del 85% de su extensi\u00f3n, algunas de las \u00e1reas de mayor intervenci\u00f3n se encuentran en cercan\u00eda a las carreteras. Tal es el caso del tramo entre El Encano y San Francisco en el Valle del Sibundoy y la v\u00eda entre Mocoa y Pitalito. El grado de intervenci\u00f3n sobre el tramo San Francisco-Mocoa ha estado limitado por su escarpada topograf\u00eda, lo cual podr\u00eda cambiar con la construcci\u00f3n de la variante, la cual se ubicar\u00e1 en terrenos m\u00e1s accesibles. La figura 5 muestra a la izquierda los diferentes grados de integridad de los ecosistemas del piedemonte andino-amaz\u00f3nico de Colombia. Se observan mayores grados de integridad en las tierras m\u00e1s altas y de geograf\u00eda m\u00e1s escarpada, que en las tierras bajas y de mayor accesibilidad por la presencia de v\u00edas (ver mapa a la derecha).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4>Figura #5. Relaci\u00f3n entre la integridad de los ecosistemas del Pidmonte Andino-Amaz\u00f3nica y su accesibilidad<\/h4>\n<div id=\"attachment_6210\" style=\"width: 654px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-6210\" class=\"size-full wp-image-6210\" alt=\"Relaci\u00f3n entre la integridad de los ecosistemas del Pidmonte Andino-Amaz\u00f3nica y su accesibilidad\" src=\"http:\/\/www.bicusa.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa5.jpg\" width=\"644\" height=\"405\" srcset=\"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa5.jpg 644w, http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa5-300x188.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 644px) 100vw, 644px\" \/><p id=\"caption-attachment-6210\" class=\"wp-caption-text\">Relaci\u00f3n entre la integridad de los ecosistemas del Pidmonte Andino-Amaz\u00f3nica y su accesibilidad<\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h5><strong>3. Estudios ambientales y sociales en torno al proyecto Pasto-Mocoa<\/strong><\/h5>\n<p>Dada la importancia ambiental y social del \u00e1rea de influencia de esta variante, y del corredor Pasto-Mocoa-Puerto As\u00eds, el gobierno colombiano recibi\u00f3 una cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica no reembolsable del BID por m\u00e1s de un mill\u00f3n de d\u00f3lares para adelantar dos estudios complementarios al Estudio de Impacto Ambiental de la variante:<\/p>\n<ul>\n<li>Un\u00a0<i>Plan B\u00e1sico de Manejo Ambiental para la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del R\u00edo Mocoa<\/i>, la cual ser\u00e1 atravesada por la variante como se muestra en la figura 6. Este Plan busca construir un modelo integral de manejo de esta \u00e1rea a la luz del proyecto vial que existir\u00e1 en su interior.<\/li>\n<li>Una\u00a0<i>Evaluaci\u00f3n Ambiental Regional del corredor Pasto-Mocoa-Puerto As\u00eds<\/i>. Es la primera vez que en Colombia se lleva a cabo una evaluaci\u00f3n de esta naturaleza para un proyecto vial. La EAR se centra en la identificaci\u00f3n de impactos indirectos e inducidos en materia ambiental y social como resultado de la construcci\u00f3n de la variante y el \u201cdestaponamiento\u201d del corredor, y en la formulaci\u00f3n de un Plan de Acci\u00f3n para su prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n y compensaci\u00f3n.<\/li>\n<li><\/li>\n<\/ul>\n<h4>Figura #6: V\u00eda\u00a0Pasto-Mocoa y reserva forestal cuenca alta r\u00edo Mocoa<\/h4>\n<div id=\"attachment_6211\" style=\"width: 449px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-6211\" class=\"size-full wp-image-6211\" alt=\"V\u00eda Pasto-Mocoa y reserva forestal cuenca alta r\u00edo Mocoa\" src=\"http:\/\/www.bicusa.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa6.jpg\" width=\"439\" height=\"340\" srcset=\"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa6.jpg 439w, http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/wp-content\/uploads\/2013\/03\/pasto-mocoa6-300x232.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 439px) 100vw, 439px\" \/><p id=\"caption-attachment-6211\" class=\"wp-caption-text\">V\u00eda Pasto-Mocoa y reserva forestal cuenca alta r\u00edo Mocoa<\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El desarrollo de estos estudios ha generado una valiosa oportunidad para WWF, ILSA y sus organizaciones socias para involucrar consideraciones ambientales en etapas tempranas de la planificaci\u00f3n de proyectos de infraestructura, as\u00ed como para promover la participaci\u00f3n informada y efectiva de actores locales en dichos procesos. Para ello, estas organizaciones vienen trabajando con miras a garantizar: i) la transparencia en el manejo de la informaci\u00f3n en torno al proyecto, sus alcances, y los estudios ambientales y sociales que sobre \u00e9l se adelantan; ii) la participaci\u00f3n efectiva e informada de actores clave en los \u00e1mbitos nacional, regional y local en las diferentes etapas de desarrollo del proyecto; y iii) la calidad t\u00e9cnica de los estudios sociales y ambientales, y la implementaci\u00f3n efectiva de los planes de acci\u00f3n y\/o manejo resultantes de ellos.<\/p>\n<p>En el \u00e1mbito local, se ha querido promover el control social participativo de este proyecto mediante la conformaci\u00f3n de una red de veedur\u00edas ciudadanas. De esta manera, se conformaron tres grupos de trabajo a lo largo del corredor Tumaco-Puerto As\u00eds coordinados por diferentes organizaciones de la sociedad civil, con el fin de socializar la informaci\u00f3n relacionada con concreci\u00f3n del megaproyecto, participar e incidir en los estudios ambientales y sociales, y comunicar y difundir el avance de los mismos con actores clave.<\/p>\n<p>A lo largo de 2008, esta red de veedur\u00edas y las organizaciones vinculadas en el proceso seguir\u00e1n de cerca el desarrollo de este proyecto, velando por la participaci\u00f3n ciudadana en las fases finales de los estudios ambientales y sociales para el dise\u00f1o de la variante, promoviendo la articulaci\u00f3n de las medidas de manejo propuestas por dichos estudios a los procesos de planificaci\u00f3n y ordenamiento regional y municipal, as\u00ed como a iniciativas regionales en materia ambiental como el Plan Regional de Biodiversidad de la Amazon\u00eda colombiana.<\/p>\n<p>En \u00faltimas, estamos apuntando a que alrededor de este megaproyecto se construyan de manera colectiva iniciativas de desarrollo regional que contribuyan al bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores locales, que generen oportunidades de desarrollo econ\u00f3mico para el pa\u00eds en general y para las comunidades locales en particular, y que se inserten de manera arm\u00f3nica en el territorio, respetando su oferta ambiental y su tradici\u00f3n sociocultural.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>[1]\u00a0Elaborado por Juan Carlos Espinosa, oficial de pol\u00edtica sectorial de WWF Colombia, y Margarita Fl\u00f3rez de ILSA. Bogot\u00e1, marzo de 2008.<\/b><\/p>\n<p><strong>[2]<a title=\"\" href=\"http:\/\/bic.caudillweb.com\/admin\/ArticlesDetail.aspx?action=new&amp;language=2#_ftnref2\" name=\"_ftn2\"><\/a><\/strong>\u00a0<strong>La IIRSA busca promover la integraci\u00f3n f\u00edsica de los doce pa\u00edses suramericanos mediante el desarrollo de macroproyectos de infraestructura de transporte, energ\u00eda y telecomunicaciones bajo una visi\u00f3n regional.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Resumen de los principales aspectos del proyecto Pasto &#8211; Mocoa. 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