Desde Julio de 2010, el Gobierno de Bolivia ha solicitado el financiamiento de US$129 millones del Banco Mundial para rehabilitar la carretera actual entre Ixiamas y San Buenaventura. La inversi\u00f3n requerida para mejorar\/pavimentar este tramo de 113 km es significativa en la relaci\u00f3n entre Bolivia y el Banco Mundial. Por tener efectos directos, indirectos e inducidos en el Parque Madidi, la TCO Pil\u00f3n Lajas, otros territorios ind\u00edgenas, \u00e1reas de bosque Amaz\u00f3nico, \u00e1reas de expansi\u00f3n migratoria y de producci\u00f3n agropecuaria, el proyecto tiene el potencial enorme de reordenar e incluso cambiar positivamente o negativamente las din\u00e1micas de desarrollo y conservaci\u00f3n en la regi\u00f3n.<\/p>\n
La propuesta del proyecto ser\u00e1 entregada al Directorio del Banco para su aprobaci\u00f3n el 5 de mayo. Actualmente el Banco Mundial est\u00e1 en proceso de finalizar la Evaluaci\u00f3n Inicial del Proyecto (PAD por sus siglas en Ingles) que examina en detalle el proceso del dise\u00f1o del proyecto e identifica cuestiones o vacios relevantes que puedan representar una violaci\u00f3n a sus pol\u00edticas. Bajo la nueva Pol\u00edtica de Acceso a Informaci\u00f3n y Transparencia, el PAD puede ser p\u00fablico antes de ser enviado al Directorio para su consideraci\u00f3n; a menos que el gobierno expl\u00edcitamente haga un pedido de no hacer el documento p\u00fablico hasta despu\u00e9s de su aprobaci\u00f3n, y desafortunadamente, parece que as\u00ed lo ha pedido el gobierno de Bolivia. Una vez que el proyecto es aprobado, las posibilidades de mejorarlo son casi nulas, a menos que exista una violaci\u00f3n a las pol\u00edticas operacionales del Banco; en tal caso, existe el recurso de apelar al Panel de Inspecci\u00f3n.<\/p>\n
EL proyecto del Banco Mundial para la carretera San Buenaventura \u2013 Ixiamas tiene el doble desaf\u00edo de promover el incremento de la oportunidad econ\u00f3mica para la poblaci\u00f3n local, paralelamente a un fortalecimiento de la gesti\u00f3n de los recursos naturales, manejo de riesgos y el respeto de los derechos territoriales.\u00a0\u00a0 El prop\u00f3sito de este art\u00edculo es describir el proyecto Ixiamas \u2013 San Buenaventura, destacar los retos para esta inversi\u00f3n, y plantear algunas preguntas para considerar en la \u00faltima etapa de definici\u00f3n final de su dise\u00f1o.<\/p>\n
Una observaci\u00f3n inicial al proyecto del Banco Mundial sin haber estudiado en detalle las m\u00e1s de 3000 p\u00e1ginas de estudios, es la subestimaci\u00f3n del potencial multiplicador de la carretera al definir el \u00e1rea de influencia indirecta del proyecto en una franja de 12 kil\u00f3metros -en promedio- alrededor de la carretera. Teniendo en cuenta los incentivos para las futuras y potenciales inversiones que el mejoramiento de esta carretera crear\u00eda en la regi\u00f3n, probablemente su \u00e1rea de influencia de impactos indirectos e inducidos abarque m\u00ednimamente toda el \u00e1rea norte del departamento de La Paz. Es importante el tener en cuenta que la carretera no representa un simple y aislado proyecto caminero. Dicha carretera debe ser tratada dentro de un an\u00e1lisis regional integrado.<\/p>\n
Una segunda observaci\u00f3n al proyecto del Banco Mundial, que es reflejo de la subestimaci\u00f3n del potencial multiplicador de la carretera al definir el \u00e1rea de influencia indirecta, es la falta de secuencia l\u00f3gica de inversi\u00f3n en planificaci\u00f3n a nivel regional. Las intervenciones y tendencias de inversi\u00f3n en la regi\u00f3n reclaman un instrumento de planificaci\u00f3n regional como es una Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica (EAE), la cual est\u00e1 se\u00f1alada en la propuesta del Banco dentro del Reporte Final de mitigaci\u00f3n de impactos indirectos. Sin embargo, llama la atenci\u00f3n que se proponga su realizaci\u00f3n despu\u00e9s del proyecto. La experiencia en proyectos similares demuestra que la utilidad de este instrumento es casi nula cuando comienza despu\u00e9s de la puesta en marcha de una inversi\u00f3n como la carretera.<\/p>\n
Una tercera observaci\u00f3n es con relaci\u00f3n a las consultas p\u00fablicas y sociales que se llevaron a cabo como parte del proceso de dise\u00f1o del proyecto. En este caso aparentemente todo el proceso de consulta duro 13 d\u00edas durante el mes de noviembre. Se llevaron a cabo dos rondas de consulta con las comunidades, que duraron tres d\u00edas cada una, y con 5 d\u00edas de entre medio. En la primera ronda, en un marco de 3-4 horas por d\u00eda, se expuso y se hizo entrega de mucha informaci\u00f3n acerca del dise\u00f1o del proyecto, y en la segunda, con el mismo marco de tiempo, los resultados de la Evaluaci\u00f3n Social realizada en base a las consultas desarrolladas en la primera ronda. Este proceso de consulta consisti\u00f3 de abrir un espacio de preguntas tras cada segmento de exposici\u00f3n.\u00a0 Una Consulta P\u00fablica y Social es un proceso de cuatro rondas como m\u00ednimo. Una ronda inicial de \u201cInformaci\u00f3n y Capacitaci\u00f3n\u201d, luego viene una segunda ronda de \u201cConsulta\u201d propiamente dicha, y luego una tercera ronda de \u201cRetroalimentaci\u00f3n\u201d con las comunidades. Finalmente esta la ronda de \u201cVerificaci\u00f3n y Validaci\u00f3n\u201d de los productos finales, posibles ajustes, presentaci\u00f3n de presupuestos, responsables, compromisos y garant\u00edas para la implementaci\u00f3n del proyecto y programas respectivos, su monitoreo, supervisi\u00f3n y evaluaci\u00f3n conjunta. Comparando ambos procesos se puede observar varias carencias en el proceso de consulta el cual debiera ser completado de una manera m\u00e1s adecuada a trav\u00e9s de una metodolog\u00eda de planificaci\u00f3n que sea m\u00e1s participativa y culturalmente sensible.<\/p>\n
EL proyecto del Banco Mundial para la carretera San Buenaventura \u2013 Ixiamas tiene el doble desaf\u00edo de promover el incremento de la oportunidad econ\u00f3mica para la poblaci\u00f3n local, paralelamente a un fortalecimiento de la gesti\u00f3n de los recursos naturales, manejo de riesgos y el respeto de los derechos territoriales. Es importante el tener en cuenta que la carretera no representa un simple y aislado proyecto caminero. Dicha carretera debe ser tratada dentro de un an\u00e1lisis regional integrado.<\/p>\n","protected":false},"author":31,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[355,359,358,361,369,357,356,364,368,362],"tags":[],"class_list":["post-6035","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualizaciones","category-bid-actualizaciones","category-banco-mundial-actualizaciones","category-bosques-actualizaciones","category-infraestructura","category-instituciones","category-actualizaciones-latinoamerica","category-politicas-ambientales-sociales-actualizaciones","category-rendicion-de-cuentas","category-temas"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6035","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/31"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6035"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6035\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6035"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6035"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6035"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}