{"id":14412,"date":"2016-07-05T11:05:59","date_gmt":"2016-07-05T15:05:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bankinformationcenter.org\/es\/?page_id=14412"},"modified":"2017-11-11T19:08:02","modified_gmt":"2017-11-12T00:08:02","slug":"lineamientos-chinos","status":"publish","type":"page","link":"http:\/\/archive.bankinformationcenter.org\/es\/iiscal\/lineamientos-chinos\/","title":{"rendered":"Lineamientos Chinos"},"content":{"rendered":"

IISCAL<\/a> \u00bb Lineamientos Chinos<\/p>\n

\"Foto<\/p>\n

Los primeros instrumentos de evaluaci\u00f3n y planificaci\u00f3n ambientales en China aparecieron a finales de los 70s cuando el Consejo de Estado cre\u00f3 la \u201cLey de Protecci\u00f3n Ambiental de la Rep\u00fablica Popular China\u201d. Esta Ley fue modificada en Octubre del 2014 e incorpor\u00f3 preceptos que garantizan, por primera vez en China, el acceso p\u00fablico a la informaci\u00f3n a las comunidades afectadas por un determinado proyecto contaminante.\u00a0En el 2003 se promulgo la \u201cLey de Evaluaci\u00f3n de Estudios de Impacto Ambiental de la Rep\u00fablica Popular de China\u201d.<\/p>\n

Los Lineamientos ambientales chinos que aplican a las inversiones chinas en el exterior aparecen a mediados del a\u00f1os 2000s, coincidiendo con el inicio del endeudamiento masivo de Am\u00e9rica Latina y \u00c1frica con China. Varios de los lineamientos chinos animan a los bancos y a las empresas a utilizar adicionalmente la legislaci\u00f3n china y las mejores pr\u00e1cticas internacionales, especialmente cuando estas ofrecen mejores est\u00e1ndares que los del pa\u00eds anfitri\u00f3n. Adem\u00e1s, los lineamientos chinos enfatizan que\u00a0\u00a0los bancos y empresas chinas deben respetar \u201cestrictamente\u201d el marco jur\u00eddico del pa\u00eds donde operan.<\/p>\n

La mayor\u00eda de los lineamientos chinos\u00a0han sido promulgados bajo los t\u00edtulos de \u201cGu\u00edas\u201d, \u201cLineamientos\u201d y \u201cDirectrices\u201d. La\u00a0mayor\u00eda no son vinculantes (una excepci\u00f3n importante es la Directiva de Cr\u00e9dito Verde que aplica a los bancos chinos) ni tienen mecanismos punitivos. Sin embargo, si es notorio un avance paulatino en el desarrollo de mecanismos de implementaci\u00f3n y supervisi\u00f3n que van mucho m\u00e1s all\u00e1 de declaraciones de buena voluntad.<\/p>\n

Aunque los est\u00e1ndares ambientales de los bancos chinos son menos detallados que los bancos multilaterales como el Banco Mundial, el Banco Inter-Americano de Desarrollo \u00a0y la Corporaci\u00f3n Financiera Internacional, tambi\u00e9n es cierto que los bancos chinos han partido de una l\u00ednea base de regulaciones mejores a los que ten\u00edan los bancos multilaterales cuando empezar a financiar proyectos.<\/p>\n

\"IMG_2958\"<\/p>\n

<\/i>Lineamientos chinos que aplican a empresas chinas que operan en el exterior<\/h4>
Medidas financieras para empresas estatales en las inversiones en el extranjero. Espa\u00f1ol <\/a>y Ingl\u00e9s<\/a><\/p>\n

Lineamientos sobre Infraestructura Sustentable para las Empresas Chinas en el Exterior.<\/a> Ingl\u00e9s<\/p>\n

Nueve Principios de Fomento y Normalizaci\u00f3n de la Inversi\u00f3n Extranjera.<\/a>\u00a0Ingl\u00e9s<\/p>\n

Gu\u00eda para la Silvicultura Sustentable de las Empresas Chinas.\u00a0<\/a>Ingl\u00e9s<\/p>\n

Directrices sobre el Cumplimiento de las Responsabilidades Sociales.<\/a>\u00a0Ingl\u00e9s<\/p>\n

Regulaciones Administrativas para la Contrataci\u00f3n de Proyectos en el Extranjero.<\/a>\u00a0Ingl\u00e9s<\/p>\n

Gu\u00eda para el Uso y Manejo Sustentable de los Bosques en el Exterior por parte de las Compa\u00f1\u00edas Chinas.<\/a>\u00a0Ingl\u00e9s<\/p>\n

Medidas Interinas para Mejorar el Manejo de los Derechos de Propiedad de las Empresas Chinas Estatales en el Extranjero.<\/a>\u00a0Ingl\u00e9s<\/p>\n

Medidas Interinas para la Supervisi\u00f3n y Administraci\u00f3n de los Bienes de las Empresas Estatales en el Extranjero.<\/a>\u00a0Ingl\u00e9s<\/p>\n

Gu\u00eda de Responsabilidad Social para la Industria Internacional de Contrataci\u00f3n de Proyectos.<\/a>\u00a0La versi\u00f3n en Chino y en Ingl\u00e9s se encuentra en un s\u00f3lo documento. Para ver la versi\u00f3n en Ingl\u00e9s ir directamente a la p\u00e1gina 60 en adelante.<\/p>\n

Lineamientos sobre Protecci\u00f3n Ambiental en la la Inversi\u00f3n y Cooperaci\u00f3n External.\u00a0<\/a>\u00a0Espa\u00f1ol<\/p>\n

Lineamientos sobre Responsabilidad Social en Inversiones Mineras en el Extranjero<\/a>. Espa\u00f1ol<\/p>\n

Lineamientos Chinos para la Debida Diligencia para las Cadenas Responsables de Suministro de Minerales.<\/a>\u00a0Espa\u00f1ol<\/p><\/div><\/div>\n

<\/i>Lineamientos chinos que aplican a los bancos chinos que operan en el exterior<\/h4>

Dictamen de opini\u00f3n sobre direcci\u00f3n adicional y regulaci\u00f3n de la inversi\u00f3n en el extranjero. Espa\u00f1ol <\/a>y Ingl\u00e9s<\/a><\/p>\n

Iniciativa de Gestio\u0301n de Riesgos Ambientales para la Inversio\u0301n de China en el Extranjero. Espa\u00f1ol<\/a> y Ingl\u00e9s<\/a><\/p>\n

Estandarizacio\u0301n de Instituciones de Servicios Bancarios para \u201cSalir Afuera\u201d y Fortalecer la Orientacio\u0301n en la Prevencio\u0301n y el Control de Riesgos.<\/a> Espa\u00f1ol<\/p>\n

Gu\u00eda de Opiniones sobre Cr\u00e9dito y Conservaci\u00f3n de Energ\u00eda\u00a0<\/a>. Ingl\u00e9s<\/p>\n

Directrices de la Asociaci\u00f3n de Bancos Chinos sobre Responsabilidad Social Corporativa de las Instituciones Financieras<\/a>. Ingl\u00e9s<\/p>\n

Notificaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Reguladora de la Banca China en la Emisi\u00f3n de la Gu\u00eda para el Manejo del Riesgo Reputacional de Bancos Comerciales<\/a>. Ingl\u00e9s<\/p>\n

Directrices de Cr\u00e9dito Verde.<\/a>\u00a0Espa\u00f1ol<\/p>\n

Gu\u00eda para la Evaluaci\u00f3n Ambiental y Social para Pr\u00e9stamos de Proyectos del Banco de Exportaciones y Importaciones de China.<\/a>\u00a0Ingl\u00e9s<\/p>\n

Marco de Manejo Ambiental del Banco de Exportaciones y Importaciones de China<\/a>.\u00a0Ingl\u00e9s<\/p>\n

Marco de la Pol\u00edtica de Reasentamiento del Banco de Exportaciones e Importaciones de China.Ver en \u201cChinese Outward Investment: An Emerging policy framework.<\/a>\u201d P\u00e1gs. 218-229.<\/p><\/div><\/div>\n

<\/i>Otras normativas que aplican a los bancos y empresas chinas<\/h4>

Iniciativa de Inversiones para el Desarrollo Sustentable del PNUMA<\/a> El\u00a0 Banco de Desarrollo de la China (BDC) y el Banco Industrial y Comercial de China (ICBC) son signatarios de la Iniciativa de Inversiones de la PNUMA . Esta iniciativa exhorta a sus miembros a comprometerse con el desarrollo sustentable, al mejoramiento de sus pr\u00e1cticas ambientales y sociales, y a promover una comunicaci\u00f3n abierta con todos los sectores. El BDC tiene representantes en varios pa\u00edses latinoamericanos como Venezuela, Brazil, Ecuador, Colombia y Argentina. ICBC tiene sucursales en M\u00e9xico, Brasil, Per\u00fa y Argentina.<\/p>\n

Los Principios de Ecuador<\/a>. Hasta ahora s\u00f3lo el Banco Industrial de China ha adoptado los Principios de Ecuador pero la Asociaci\u00f3n de la Banca China destaca su relevancia para el desarrollo y expansi\u00f3n de las inversiones se\u00f1alando que las instituciones financieras chinas deber\u00edan aprovechar los Principios de Ecuador para apoyar su desarrollo econ\u00f3mico y financiero.<\/p>\n

El Pacto Global de las Naciones Unidas.<\/a>\u00a0En el 2007 la Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n de la Banca China promulg\u00f3 la Directiva oficial \u201cOpini\u00f3n sobre el fortalecimiento de la responsabilidad social en las instituciones financieras\u201d que requiere que los bancos grandes, como el Banco de Desarrollo de la China y el Banco de Importaciones e Exportaciones de China se adhieran a los 10 principios del Pacto Global de las Naciones Unidas. De igual manera, la Iniciativa de Reporte Global<\/a>\u00a0(relacionada al Pacto Global) esta siendo adoptada por varias\u00a0empresas chinas estatales.<\/p>\n

Red Bancaria Sostenible<\/a>. En el 2012 se formo una red de agencias reguladoras para el sector bancario de pa\u00edses con econom\u00edas emergentes y comprometidas para avanzar con el financiamiento sustentable alineados con las buenas pr\u00e1cticas internacionales.\u00a0 Participan en esta Red la Asociaci\u00f3n de la Banca China, la Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n de la Banca China, y el Ministerio de Medio Ambiente de China.<\/p><\/div><\/div>\n

<\/i>Principales tratados internacionales reconocidos por China<\/h4>

Esta no es una lista completa y la mayor\u00eda de ellos han sido ratificados y han entrado en vigor.
\n<\/em>
\nConvenio de Biodiversidad Biol\u00f3gica<\/a>\u00a0(ratificado)<\/p>\n

Pacto Internacional sobre Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales<\/a>\u00a0(ratificado)<\/p>\n

Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas\u00a0<\/a>(China voto a favor)<\/p>\n

Convenci\u00f3n de los Derechos de la Ni\u00f1ez<\/a>\u00a0(ratificado)<\/p>\n

Convenci\u00f3n de Viena para la Protecci\u00f3n de la Capa de Ozono<\/a>\u00a0(ratificado)<\/p>\n

Convenci\u00f3n Internacional para la Protecci\u00f3n de Nuevas Variedades de Plantas\u00a0<\/a>(ratificado)<\/p>\n

Convenci\u00f3n sobre la Protecci\u00f3n de Especias Migratorias y Animales Salvajes<\/a>(no vinculante)<\/p>\n

Convenci\u00f3n sobre el Tr\u00e1fico de Especies de Flora y Fauna Salvajes en Peligro de Extinci\u00f3n<\/a>\u00a0(ratificado)<\/p>\n

Convenci\u00f3n de Humedales de Importancia Internacional<\/a>\u00a0(ratificado)<\/p>\n

Acuerdo Internacional sobre Maderas Tropicales\u00a0<\/a>(ratificado)<\/p>\n

Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas para Cambio Clim\u00e1tico\u00a0<\/a>(ratificado)<\/p>\n

Declaraci\u00f3n de R\u00edo sobre Medio Ambiente y Desarrollo<\/a>\u00a0(adoptado por la ONU y sus pa\u00edses miembros)<\/p>\n

Convenci\u00f3n para la Protecci\u00f3n del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural<\/a> (ratificado)<\/p>\n

Protocolo de Kyoto<\/a>\u00a0(firmado)<\/p><\/div><\/div>\n

<\/i>Compilaciones sobre lineamientos chinos<\/h4>

Inversiones Chinas en el Extranjero: Un marco de la pol\u00edtica emergente\u201d<\/a>\u00a0(Chinese Outward Investment: An emerging policy framework). IISD and IIER, 2012. Ingl\u00e9s. Se trata de una compilaci\u00f3n de m\u00e1s de 80 fuentes primarias sobre las normas legales y pol\u00edticas p\u00fablicas relevantes para la inversi\u00f3n china en el exterior.<\/p>\n

Entendiendo las Inversiones Directas Chinas en el Extranjero: Un mapeo de leyes y actores<\/a>\u00a0(Understanding China\u2019s Overseas Foreign Direct Investment: A Mapping of Chinese Laws and Stakeholders). Oxfam Hong Kong, 2012. Ingl\u00e9s. Esta publicaci\u00f3n destaca el marco legal y normativo que aplica a las empresas chinas para sus inversiones en el extranjero.<\/p>\n

An\u00e1lisis de las Pol\u00edticas Chinas para la Inversi\u00f3n en el Extranjero\u00a0<\/a>(Analysis of China\u2019s overseas investment policies). Center for International Forestry Research. 2011. Ingl\u00e9s. Trata sobre los flujos de inversi\u00f3n china en el extranjero, de los actores que participan en ella y del desarrollo del marco regulatorio.<\/p>\n

Pol\u00edticas Ambientales y Sociales en las Inversiones en el Extranjero: Logros y Desaf\u00edos de China<\/a>.<\/strong>\u00a0(Environmental and Social Policies in Overseas Investments: Progress and Challenges for China)\u00a0Instituto Mundial de Recursos. \u00a02013. Ingl\u00e9s.\u00a0El reporte informa sobre el crecimiento de las inversiones chinas a nivel global, describe las principales agencias gubernamentales chinas involucradas en las inversiones en el exterior, explica la importancia de las pol\u00edticas ambientales y sociales para prevenir riesgos. Brevemente describe colaboraciones entre la Corporaci\u00f3n Financiera Internacional e instituciones financieras chinas y los roles de las agencias gubernamentales tanto en relaci\u00f3n a los bancos como a las empresas estatales.<\/p><\/div><\/div>\n

<\/i>Estudios de caso sobre implementaci\u00f3n de los lineamientos chinos<\/h4>

Evaluaci\u00f3n Comparativa de las Pol\u00edticas y Pr\u00e1cticas de Empresas Internacionales de Hidroelectricidad.\u00a0<\/a> R\u00edos Vivos Internacional, 2015. Ingl\u00e9s. La investigaci\u00f3n busca entender las pol\u00edticas ambientales y sociales de las empresas chinas y compararlas con las mejores pr\u00e1cticas internacionales del sector, medir la implementaci\u00f3n de tales pol\u00edticas y aconsejar a las empresas como mejorar tal desempe\u00f1o. El informe incluye dos casos en Ecuador, la represas Coca Codo Sinclair y Paute Sopladora.<\/p>\n

Saliendo afuera: \u00bfpero saliendo verde?\u00a0<\/a>Amigos de la Tierra y Banktrack, 2014. Ingl\u00e9s. El reporte presenta 7 de estudios de caso financiados por bancos chinos. Los estudios analizan la implementaci\u00f3n del Art. 21 de la Directiva de Cr\u00e9dito Verde que se refiere a las inversiones chinas en el exterior. Se se\u00f1ala la falta de transparencia en la informaci\u00f3n, pobres m\u00e9todos de relacionamiento entre la empresa, el banco y el p\u00fablico, y una falta de observancia del derecho al consentimiento libre, informado y previo. El informe recomienda la creaci\u00f3n de un departamento dentro la Comisi\u00f3n Reguladora de la Banca.<\/p>\n

La Industria Minera China a Nivel Dom\u00e9stico y Fuera de China: Desarrollo, Impactos y Regulaciones<\/a>\u00a0y\u00a0La Industria Minera China a Nivel Dom\u00e9stico y Fuera de China: Estudios de Caso<\/a>. Greenovation Hub, 2014. Ingl\u00e9s. El primer documento presenta informaci\u00f3n sobre el marco regulatorio chino y las instituciones que regulan la actividad minera El segundo, presenta cuatro estudios de caso en China, Per\u00fa, Laos y Cambodia. El estudio destaca la importancia de que las empresas realicen la \u201cdebida diligencia\u201d para evaluar los pasivos y los nuevos riegos ambientales y sociales de las operaciones que se estar\u00edan adquiriendo.<\/p>\n

La Responsabilidad Social Corporativa para Respetar los Derechos Humanos en China y a Nivel Global<\/a>. Peking University International Law Institute Beijing Rong Zhi Corporate Responsibility Institute Tracktwo Global Business Initiative on Human Rights, 2014. Ingl\u00e9s. Es una publicaci\u00f3n de un proyecto implementado con la participaci\u00f3n de varias compa\u00f1\u00edas incluyendo\u00a0varias chinas sobre aprendizajes en cuanto a la implementaci\u00f3n de los Principios Gu\u00eda de las Naciones Unidas sober Negocios y Derechos Humanos que orientan\u00a0la implementaci\u00f3n del Marco de las Naciones Unidas de \u201cProteger, Respetar y Remediar\u201d.<\/p>\n

Altos y Bajos de las Salvaguardas: C\u00f3mo funcionan el BNDES, el Exim de China, el BID y la CAF.<\/a>\u00a0DAR, CDES, CEDLA Y Ambiente y Sociedad, 2014. \u00a0Espa\u00f1ol. La investigaci\u00f3n busca conocer si los bancos aplican sus salvaguardas durante el ciclo del proyecto y comparar la calidad de aplicaci\u00f3n entre los referidos bancos. Uno de los casos de estudios es la represa Coca Codo Sinclair en Ecuador financiada por el Banco de Exportaciones e Importaciones de la China, \u00e9ste caso de estudio fue realizado por CDES, Ecuador.<\/p>\n

Una Evaluaci\u00f3n de las Pr\u00e1cticas y Pol\u00edticas Ambientales y Sociales del Banco de Desarrollo de la China.<\/a>\u00a0FOE 2012. Ingl\u00e9s. Este informe cubre cuatro estudios en Canad\u00e1, Birmania, India e Indonesia. Se se\u00f1ala que las pol\u00edticas socio-ambientales del Banco de Desarrollo de la China son m\u00e1s deficientes que otras instituciones financieras internacionales.<\/p><\/div><\/div>\n

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