مؤسسة التمويل الدولية

وتعتبر مؤسسة التمويل الدولية مؤسسة قطاع عام، بالرغم من أن عملاءها يتألفون من شركات محلية، ووطنية ودولية.  أنشئت المؤسسة في العام 1956م بهدف دعم نمو القطاع الخاص في الدول النامية في العالم.  وتتمثل رسالة المؤسسة المعلن عنها في “تشجيع استثمارات القطاع الخاص المستدامة في البلدان النامية، مما يساعد على تخفيض أعداد الفقراء وتحسين أحوال الناس المعيشية”.

وبينما يقوم البنك الدولي (ممثلا بالبنك الدولي للإنشاء والتعمير IBRD والوكالة الدولية للتنمية IDA) بتقديم القروض والدعم الفني للحكومات، فإن مؤسسة التمويل الدولية تقوم في المقابل بتقديم القروض، والاستثمار المباشر في رأس المال، والخدمات الاستشارية والفنية للقطاع الخاص.  تقوم مؤسسة التمويل الدولية أيضا بتوفير رؤوس  أموال إضافية من خلال توفير قروض جماعية لمجموعة من المستثمرين.

تعتبر مؤسسة التمويل الدولية أسرع المؤسسات نموا في مجموعة البنك الدولي ككل، وقد تجاوزت حقيبة المؤسسة الاستثمارية 24 مليار دولا أمريكي في العام المالي 2007م.

وبالرغم من أن المؤسسة قد حققت نجاحات هامة في معدلات الشفافية لديها في السنوات الأخيرة، إلا أن برامجها الخاصة بالإفصاح عن المعلومات والتشاور مع المجتمع لا يزال أمامها فراغا كبيرا من التطوير والتحسين.  ويقوم مركز معلومات البنك بتتبع المشاريع التي تواجهها مشاكل في مؤسسة التمويل الدولية بهدف التركيز على القضايا التي تترك آثارا على المستويين الاجتماعي والبيئي.  يقوم مركز معلومات البنك أيضا باختبار مدى فاعلية آلية مكتب المحقق (المستشار المختص بالشكاوى المتعلقة بالتقيد بالأنظمة)،  والسعي نحو إيجاد آلية لتقييم ومراجعة برامج ومشاريع مؤسسة التمويل الدولية لتكون أكثر استقلالية وبطريقة منظمة أكثر.

يقع المقر الرئيسي لمؤسسة التمويل الدولية في العاصمة الأمريكية واشنطن، حيث يعمل في هذا المقر حوالي نصف عدد موظفي المؤسسة البالغ عددهم حوالي 3.000 موظف، وتدير المؤسسة 80 مكتبا ميدانيا في أنحاء العالم.

وبما أن رئيس مجموعة البنك الدولي يعتبر أيضا الرئيس الرسمي لمؤسسة التمويل الدولية، إلا أن المؤسسة يتم إدارتها فعليا من قبل نائب الرئيس التنفيذي للمؤسسة، وهو في الوقت الحالي السيد لارس ثانل.

مجلس المدراء التنفيذيين للمؤسسة

بالرغم من أن مؤسسة التمويل الدولية تعتبر مستقلة قانونيا عن البنك الدولي، إلا أن مجلس الإدارة التنفيذي للمؤسسة يتألف من نفس الأعضاء الذين ينتمون لعضوية مجلس الإدارة التنفيذي التابع للبنك الدولي، مع وجود اختلاف بسيط في نسبة الأصوات.  وكما هو الحال في البنك الدولي، فإن المجلس مناط به صلاحيات استعراض وإقرار العمليات التمويلية للمؤسسة، والسياسات والاستراتيجيات.  يمكن قراءة المزيد حول مجلس المدراء التنفيذيين بالضغط هنا (متوفر باللغة العربية)

مكتب المحقق / المستشار المختص بالشكاوى المتعلقة بالتقيد بالأنظمة

لقد تم استحداث منصب مكتب المحقق أو المستشار المختص بالشكاوى المتعلقة بالتقيد بالأنظمة في العام 1999م بهدف تحسين أداء مؤسسة التمويل الدولية والوكالة الدولية لضمان الاستثمار (MIGA) على المستويين البيئي والاجتماعي وبهدف النظر في الشكاوي المقدمة من المجتمع المتأثرة بمشاريع هاتين المؤسستين.  وبهدف تحقيق هذا الدور، فإن مكتب المحقق يتمتع بصلاحية تنفيذ أعمال رقابية للتحقق من عملية التقيد والالتزام بالأنظمة، والتحقيق في الدعاوي المرفوعة حول الآثار التي تتركها مشاريع مؤسسة التمويل الدولية والوكالة الدولية لضمان الاستثمار، والتوسط بين المؤسستين وأصحاب الدعاوي، والقيام وباستقلالية بتزويد كبار إداريي المؤسستين بالمشورة.  يعمل مكتب المحقق مباشرة تحت إشراف رئيس مجموعة البنك الدولي.

•  الصفحة الخاصة بمكتب المحقق  / المستشار المختص بالشكاوى المتعلقة بالتقيد بالأنظمة (باللغة الإنجليزية)

• لمزيد من المعلومات حول الهيكل التنظيمي لمؤسسة التمويل الدولية

تقوم مؤسسة التمويل الدولية بتقديم القروض، والاستثمار المباشر في رأس المال، وتوفير الخدمات الفنية لمؤسسات وشركات القطاع الخاص في البلدان النامية. ومنذ إنشاءها، فقد وصل حجم القروض المقدمة من المؤسسة إلى ما يزيد عن 64 مليار دولار من ميزانيتها الخاصة وقدمت قروضا أخرى بمقدار 27 مليار دولار بصورة قروض جماعية مقدمة لـ 3.760 شركة تتواجد في 143 دولة نامية.  وفي العام المالي 2007م، وصلت قيمة المشاريع الجديدة التي تم الموافقة عليها إلى 8.2 مليار دولار أمريكي من ميزانية المؤسسة وكذلك 3.9 مليار دولار على شكل قروض جماعية.  وقد ظلت المؤسسة تحقق أرباحا منذ إنشاءها في العام 1956م وبصورة مضطردة.

وتعتبر منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا أسرع المحافظ الإقليمية نمواً بالنسبة لمؤسسة التمويل الدولية عام     2007 .   كما يتضح من حجم التزامات المؤسسة فى المنطقة الذى وصل إلى 1.2 مليار دولار وبذلك تكون قد مثلت حوالى ضعف حجم استثماراتها فى الأعوام الماضية. كما أشارت مؤسسة التمويل الدولية إلى أنها تنوى المحافظة على ارتفاع مستويات الاستثمارات الخاصة فى المنطقة، والتركيز أولاً على الأسواق المالية مثل قطاعات الإسكان، والمشروعات الصغيرة، والمتوسطة بالإضافة إلى مشروعات الغاز والبنية الأساسية.

وتقوم مؤسسة التمويل الدولية، علاوة على استثماراتها، بتسهيل دخول القطاع الخاص إلى المنطقة والعمل به، وذلك من خلال توفير الاستشارات إلى الحكومات حول القيام بإصلاحات تهدف إلى تهيئة البيئة الصالحة للمستثمر على أن يشمل ذلك خصخصة البنوك المملوكة للدولة، والمرافق العامة مثل شركات المياه. كما تتولى مؤسسة التمويل الدولية بشكل غير مباشر القيادة فى العديد من عمليات الإصلاح المذكورة سابقاً وذلك من خلال قيامها بالدور الإدارى فى برنامج شراكة المشروعات الخاصة.

خدمات الإقراض المالية المقدمة من المؤسسة

تقدم مؤسسة التمويل الدولية حزمة متنوعة من الخدمات مثل الضمانات التجارية، الاستثمار المباشر في رأس المال، وتمويل أشباه أسهم رأس المال، وأدوات إدارة المخاطر، وكذلك الخدمات الاستشارية.  إلا أن القروض – كأداة تمويلية – تمثل 81% من حقيبة الدعم الذي تقدمه المؤسسة.

قروض الفئة (أ) هي عبارة عن قروض مقدمة من حساب مؤسسة التمويل الدولية، بينما قروض الفئة (ب) قروض مقدمة من خلال برنامج المؤسسة للقروض الجماعية وهي مقدمة من خزينة البنوك التجارية الخاصة والمشاركة في هذا البرنامج.

تقوم مؤسسة التمويل الدولية بتقديم قروض بواقع 25% من التكلفة الإجمالية التقديرية للمشاريع الجديدة.  ووفق ظروف خاصة، يمكن أن ترتفع النسبة لتصل إلى 35% في المشاريع الصغيرة ولكن ليس للمشاريع ذات كبار المساهمين الفرديين.

يدعم مركز معلومات البنك الجهود الرامية إلى تعزيز وتشجيع سياسات مسئولة لدى مؤسسة التمويل الدولية والتي تحرص على تحقيق العدالة الاجتماعية والبيئية وتمكين مشاركة أفراد المجتمع في العمليات التنموية.

الإفصاح عن المعلومات

تبنت مؤسسة التمويل الدولية سياسة الإفصاح عن المعلومات في فبراير 2006م.  ونظرا لأن المؤسسة تعمل مع القطاع الخاص، فإن معظم الوثائق الخاصة بالمشاريع التي تدعمها المؤسسة يتم حجبها عن الجمهور للحفاظ على “سرية الأعمال التجارية”.  وعلى سبيل المثال لا الحصر، ففي حين أن جميع الوثائق الخاصة باتفاقيات المنح والقروض الموقع عليها مع البنك الدولي تصبح متاحة للجمهور بعد الموافقة عليها، إلا أن اتفاقيات القروض وعقود المشاريع المماثلة والتي يتم التوقيع عليها بين مؤسسة التمويل الدولية وممثلي القطاع الخاص لا يتم في المقابل الإفصاح عن محتواها.

•  سياسة مؤسسة التمويل الدولة بشأن الإفصاح عن المعلومات (باللغة العربية)

معايير الأداء

في العام 2006م، قامت مؤسسة التمويل الدولية بإجراء إصلاح شامل لسياسات المؤسسة الاجتماعية والبيئية.  وقد تخلت المؤسسة عن سياسات الضمانات السابقة لديها، والتي كانت تنبثق بدرجة أساسية عن سياسات البنك الدولي، وذلك لصالح توفير نظام جديد مبني على مبادئ وإرشادات.  وقد تبنت المؤسسة سياسة خاصة بشأن استمرارية التنمية الاجتماعية والبيئية والتي تحدد التزامات المؤسسة في هذا الجانب وتحدد مجموعة تتألف من ثمانية معايير أساسية للأداء والتي تحدد التزامات العملاء في المجالات التالية:

• نظام الإدارة ونظام التقييم الاجتماعي والبيئي

• العمالة وظروف العمل

• منع التلوث وتخفيف آثاره

• صحة وأمان وسلامة المجتمع

• امتلاك الأراضي وإعادة التوطين القسرية

• الحفاظ على التنوع البيولوجي والإدارة المستدامة للموارد الطبيعية

• الشعوب الأصلية

• التراث الثقافي

•  سياسة مؤسسة التمويل الدولية بشأن استمرارية التنمية الاجتماعية والبيئية  (باللغة العربية)

توفر هذه الصفحة معلومات حول الوثائق الرئيسية التي توفرها مؤسسة التمويل الدولية، بما في ذلك إرشادات حول كيفية الحصول على وثائق ومعلومات من المؤسسة.

الوثائق الرئيسية

تتيح مؤسسة التمويل الدولية للجمهور وثيقتين اثنتين فقط واللتان لهما علاقة بالاستثمار، وهما:

• ملخص المشاريع الاستثمارية المقترحة، وهو عبارة عن وصف مختصر لجميع المشاريع المقترحة.

• ملخص المعاينة البيئية والاجتماعية، وهي وثيقة خاصة بالمشاريع التي تواجه مخاطر بيئية واجتماعية كبيرة.

يتم إتاحة هاتين الوثيقتين للجمهور خلال فترة لا تقل عن 60 يوما للمشاريع ذات الخطورة العالية (مشاريع الفئة أ) ولا تقل عن 30 يوما لبقية المشاريع الأخرى وذلك قبل الموافقة على المشاريع من قبل مجلس إدارة مؤسسة التمويل الدولية.

بالإضافة إلى الوثائق المذكورة أعلاه، تشترط مؤسسة التمويل الدولية على راعي المشروع (وهي الشركة أو المؤسسة التي تحصل على القرض من مؤسسة التمويل الدولية)، إتاحة الوثائق التالية للجمهور:

• دراسة تقييم الأثر البيئي والاجتماعي، والتي تتناول المخاطر الاجتماعية والبيئية ذات العلاقة المنطوية على تنفيذ المشروع.

• خطة العمل، وتضم الإجراءات الملزمة قانونيا للمشروع والمتعلقة بتخفيف الآثار الاجتماعية والبيئية والتي يتوجب على الجهة المقترضة تنفيذها.

• تقارير سنوية حول خطة العمل، والتي يتم من خلالها إطلاع الجمهور حول سير عملية تنفيذ خطة العمل.

الإفصاح عن المعلومات

يرجى زيارة صفحة مؤسسة التمويل الدولية (باللغة الإنجليزية) على شبكة الإنترنت الخاصة بالكشف عن المعلومات والتي يمكن من خلالها الإطلاع على البيانات ذات العلاقة، وإرسال استفسارات، والبحث ضمن ملفات ووثائق المشاريع.

وفي حال تعذر الحصول على المعلومات المطلوبة بسهولة من موقع مؤسسة التمويل الدولية، أو مكتبة معلومات البنك الدولي، أو مركز الإعلام العام فيمكن طلب الحصول عليها خطيا (عبر البريد الإلكتروني، أو البريد العادي أو الفاكس) من وحدة العلاقات الخارجية في مؤسسة التمويل الدولية، على العنوان التالي:

• Corporate Relations Unit
  2121 Pennsylvania Avenue N.W.,
  Washington, D.C., 20433 USA
  Telephone: +1 (202) 476-3800; Fax: +1 (202) 974-4384

ينبغي أن تكون الطلبات المقدمة واضحة ومحددة.  وبحسب درجة صعوبة المعلومات المطلوبة، فيتوجب على مؤسسة التمويل الدولية الرد خلال ثلاثين يوما من تاريخ استلام الطلب الخطي.  وإذا ما شعرتم بأن الطلب الذي قدمتموه للحصول على المعلومات قد رفض من دون إبداء أسباب منطقية، فيمكنكم رفع استئناف بهذا الرفض إلى مستشار الإفصاح عن المعلومات في مؤسسة التمويل الدولية، والذي يعمل مباشرة تحت إشراف نائب الرئيس التنفيذي للمؤسسة.  وفيما عدا القضايا المعقدة، فإن الرد على الاستئناف سيصدر خطيا خلال 30 يوما.

للمزيد من المعلومات، يرجى الاطلاع على سياسة الإفصاح عن المعلومات لمؤسسة التمويل الدولية (باللغة العربية)

موقع المؤسسة على الإنترنت

يتوفر لدى مؤسسة التمويل الدولية قاعدة بيانات بالمشاريع (باللغة الإنجليزية) والتي يمكن البحث في محتوياتها بحسب الدولة، أو المنطقة، أو القطاع، أو بحسب المواضيع البيئية أو باعتماد كلمات بحث رئيسية. إن ملخص المشاريع الاستثمارية المقترحة وملخص المعاينة البيئية والاجتماعية يمكن الحصول عليها كاملة من خلال قاعدة البيانات هذه، أو من خلال مكتبة معلومات البنك الدولي، أو من خلال بعثة مؤسسة التمويل الدولية المقيمة في البلاد حيث يتم تنفيذ المشاريع.

التقدم بطلبات إلى إنفو شوب

يطلق على مركز المعلومات العام الرئيسى لمجموعة البنك الدولى اسم إنفو شوب ومقره واشنطن دى سى. ويمكن التقدم بطلب الحصول على أية معلومات منشورة على الموقع الإلكترونى للبنك الدولى، أو مؤسسة التمويل الدولية، أو وكالة ضمان الاستثمارات متعددة الأطراف من خلال إنفو شوب عن طريق البريد الإلكترونى، أو الفاكس، أو الهاتف، أو البريد العادى وذلك بإرساله على العنوان المذكور أدناه. كما يمكن الحصول على معلومات عن عمليات مؤسسة التمويل الدولية من وحدة علاقات الشركات التابعة للمؤسسة على العنوان المذكور أدناه:

• World Bank Group InfoShop
  1818 H Street, NW
  MSN J1-100
  Washington, DC 20433 USA
  Tel.: +1-202-458 5454
  Fax.: +1-202-522 1500
  Email: infoshop@worldbank.org
• International Finance Corporation
  Corporate Relations Unit
  2121 Pennsylvania Avenue, NW
  Washington, DC, 20433 USA
  Tel.: +1-202-476-3800
  Fax.: +1-202-974-4384
  Email: www.ifc.org/contacts (English)

مكاتب المؤسسة

يوجد لدى مؤسسة التمويل الدولية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا عدة مكاتب في كل من عمّان، القدس، بيروت، الرباط، صنعاء، الجزائر، ودبي.  ويمثل مكتب المؤسسة في مصر المكتب الإقليمي لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا ككل.

•  المكاتب الميدانية لمؤسسة التمويل الدولية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (باللغة الإنجليزية)

•  الصفحة الإلكترونية لمؤسسة التمويل الدولية باللغة العربية